La Asociación Nacional de Profesionales de Obras Públicas, entregó una carta al Presidente electo, señalando que están en desacuerdo en la designación del futuro subsecretario de Obras Públicas, Alfredo Gutiérrez por diversas acusaciones. Una de ellas es un querella por “prevaricación administrativa”, otra por la reintegración de funcionarios destituidos, por asignaciones de cargos arbitrariamente y vulneración de los Derechos Fundamentales.

Por: Matías Donoso F.

El Presidente electo, Gabriel Boric, hace unas semanas nombró a todos los subsecretarios que serán parte de su gobierno a partir del 11 de marzo. El nombramiento no ha estado ajeno a diversos cuestionamientos por diferentes motivo, como las subsecretarias de Redes Asistenciales, Fuerzas Armadas y ahora Obras Públicas.

La carta enviada por los funcionarios de ANPRO-MOP señala que les inquieta la designación de Alfredo Gutiérrez como futuro subsecretario de Obras Públicas, debido a que sus antecedentes no lo hacen merecer el cargo correspondiente para el actual gobierno.

Querella criminal por “prevaricación administrativa”

Una de las principales acusaciones contra Alfredo Gutiérrez, es la querella criminal por “prevaricación administrativa” en la construcción de la barcaza de Villa O’Higgins. La mala gestión afectó a los ciudadanos del sector que utilizan este medio para salir de esta zona aislada.

La empresa Construcciones y Obras Marinas V y S S.A, acusó al actual funcionario de la entidad ligada al MOP, por causar serios prejuicios a sus colabores y accionistas. Además, de pagar de forma tardía un contrato millonario por la construcción de un transbordador en el lago O’Higgins.

La querella criminal interpuesta señala que “mediante Resolución N°29,
Construcciones y Obras Marinas V y S S.A, se adjudicó la contratación del diseño y construcción de un Transbordador para operar en el Lago O’Higgins, ubicado en la Región de Aysen”.

Dicho contrato fue licitado por Dirección Nacional de Obras Portuarias, el valor de este fue por el monto de $1.758.553.725.

Los querellantes sostienen que una vez adjudicado el contrato, la empresa empezó a verse afectada por situaciones externas como el “estallido social” en el 2019 y posteriormente la pandemia del covid-19 en 2020, que prohibió la movilidad con el plan paso a paso.

El secretario de la Asociación Nacional de Profesionales de Obras Públicas, Juan Carlos Godoy, señaló que Gutiérrez es un alto ejecutivo del gobierno actual de Sebastián Piñera y que la instancia de concursabilidad es un eslabón totalmente político.

“Manifestamos que Alfredo Gutiérrez es un alto ejecutivo del gobierno de Piñera, si bien accedió al cargo por alta dirección pública, para todos es un hecho que esta instancia de concursabilidad se ha convertido en un eslabón político en todos los gobiernos”, sostuvo.

Renuncia por reintegración de funcionarios expulsados por sumarios administrativos

Otra acusación contra Alfredo Gutiérrez es la renuncia de jefa de la División Técnica del Instituto Nacional de Hidráulica, Scarlett Vásquez. El motivo se debe a tal como señala la carta de renuncia “se aleja de los estándares exigidos por el estatuto administrativo y otras normativas que deben prevalecer en el ejercicio de la función pública”.

La decisión se debe a la recontratación de dos funcionarios por parte de Gutiérrez y que habían sido destituidos por sumarios administrativos y otra funcionaria por licencias médicas rechazadas.

La carta de renuncia sostiene que la “sra Carolina Medina, no desempeñó labores en el INH desde el 24 de septiembre de 2014 a enero de 2021 por uso de licencias médicas reiteradas”. Sin embargo, en ese periodo habría estudiado y terminado una carrera profesional, donde el título tiene fecha del 03 de octubre del 2017.

“Los puntos mencionados constituyen a mi parecer señales erráticas respecto a las políticas de probidad que deben ser impulsadas por la institución, lo que dista profundamente de mis bases valóricas”, sostuvo Scarlett Vázquez en su carta de renuncia.

Por otro lado, desde ANPRO-MOP denuncian que Gutiérrez mantiene como operador político a Victor Blanco Cruz, que no contaría con profesión y que está contratado en la planta como asesor experto en grado 7. Cabe destacar que en el año 2019, habría sido subido a grado 5.

Juan Carlos Godoy, señaló que “hoy en día es casi imposible acceder a mejoramientos de grados y que no se aplican políticas en ninguno de los servicios, creemos que estas situaciones deben terminar. Blanco está instalado ahí por Renovación Nacional y además ocupa el alto cargo en la Región de O’Higgins”.

Además, agregó “nos vimos en la obligación de dar a conocer alguna información que creemos el Presidente no la tuvo cuando decidió esta designación de nombrar a Alfredo Gutiérrez como futuro subsecretario de Obras Públicas”.

Denuncia por Vulneración de Derechos Fundamentales

Gabriel del Pino ingresó el año 2014 bajo la modalidad de honorario y luego en el año 2015 es contratado, siendo asignado a la ciudad de Valdivia. Durante el 2017 es reasignado como jefe de la sección de gestión y administración de naves, a cargo de la licitación de construcción, mantención y operación de ellas.

En la demanda se señala que desde la llegada de Alfredo Gutiérrez, como Director de Obras Portuarias, el demandante comenzó a ser sometido a llamados de atención, correos, críticas públicas, buscando la forma de desacreditar su autoridad y se le atribuyen errores que no son de su responsabilidad.

El motivo de estos errores es una licitación que subió el “portal del mercado público” sin fundamentos técnicos. Como investigación se realizó una Auditoria que demostró que la responsabilidad era de otra área de trabajo. Luego comienza a existir una persecución sistemática que le causaron daños psicológicos.

La demanda de Gabriel del Pino sostiene que “el 17-08-2018, es citado para que firme su renuncia voluntaria, a lo que se niega, por lo que se le informa del término anticipado del contrato, que a juicio del demandante es ilegal y arbitrario, constituyéndose en un acto discriminatorio, que afecta derechos fundamentales”.

El secretario de ANDRO-MOP sostuvo que esperan que se cambie el futuro subsecretario de Obras Públicas y que se coloque a un líder con vocación pública. “Esperamos que se corrija este nombramiento y se incorpore a líderes probos con vocación pública, con el objetivo de terminar con las malas prácticas”.

Por su parte, el equipo del nuevo subsecretario se comunicó con LaRED.cl señalando lo siguiente:

Ante los continuos e injustificados ataques hacia Alfredo Iván Gutiérrez Vera, Subsecretario Nominado de Obras Públicas, los cuales han tenido eco en algunos medios de comunicación, se debe aclarar lo siguiente: 

1. Querella.

          La construcción para una barcaza en el Lago O´Higgins, ya se había licitado y adjudicado el año 2018 por un montón cercano a los 2.800 millones de pesos; ese año, Alfredo Gutiérrez no era director de Obras Portuarias. El contrato mencionado se liquidó anticipadamente por incumplimiento por parte de la empresa que se lo adjudicó ese año.

          Es así como se debió realizar una segunda licitación el año 2019, con Alfredo Gutiérrez recién asumido como Director Nacional de Obras Portuarias. El nuevo contrato se adjudicó por un monto de 1.700 millones de pesos a la empresa COMAVSA. La nueva barcaza correspondía a una barcaza menor, a petición del alcalde de Villa O´Higgins, y el lugar de construcción de la misma, establecido en las Bases de Licitación, era el Lago O´Higgins, al igual que lo fue en la licitación anterior.

          La construcción de la barcaza se inició en el mes de octubre de 2019. Más tarde y producto de la pandemia, COMAVSA solicitó a la DOP la posibilidad de terminar la fabricación de la barcaza en Puerto Montt y no en el Lago O´Higgins como los establecían las bases, asumiendo la empresa los costos de traslado desde Puerto Montt hasta Villa O’Higgins.

          Contraloría General de la República tomó razón de la modificación del contrato que permitió continuar con la ejecución de los trabajos en el astillero de la empresa en la ciudad de Puerto Montt, siendo el traslado de la barcaza hasta Villa O´Higgins a costo de COMAVSA. Hasta esa fecha, el monto pagado a la empresa era cercano a los $1.000 millones y la diferencia de $700 millones se cancelaría una vez que la barcaza llegara al lago, lo que debió ocurrir en noviembre del 2021, tal como establece la modificación acogida por la Contraloría.

          Sin embargo, a la fecha de hoy la barcaza que está prácticamente terminada, no ha llegado a Villa O´Higgins, y sigue en el astillero de COMAVSA en Puerto Montt. Posterior a la toma de razón de Contraloría que autorizó la construcción de la barcaza en Puerto Montt y su posterior traslado a Villa O´Higgins a costo de COMAVSA, esta misma empresa le solicitó al Director General de Obras Públicas alargar al barcaza en 4 metros, a un costo extra estimado de 1.000 millones de pesos, lo que se analizó en diversas instancias del MOP, concluyéndose que no existían todos los respaldos formales que justificaran la necesidad de esta inversión y los elevados costos asociados a ella.

          Al no cumplirse lo establecido en el contrato, que exigía que la barcaza estuviera instalada en el Lago O´Higgins en noviembre de 2021, la Dirección de Obras Portuarias aplicó, de acuerdo a las bases del contrato, una multa contra la empresa COMAVSA por su incumplimiento, lo que fue respondido por COMAVSA con una querella por prevaricación administrativa en contra de Alfredo Gutiérrez, y la Jefa de Asesoría Jurídica de la DOP.

          En otras palabras, estamos frente a una empresa que no cumplió el contrato por la construcción de una barcaza para la Villa O´Higgins, por lo que se le aplicaron las multas correspondientes, y como respuesta, se querelló contra la Jefa de Asesoría Jurídica y del Director Nacional de Obras Portuarias, hoy Subsecretario Nominado de OOPP del Gobierno del Presidente Gabriel Boric Font.

2. Denuncias.

          En tanto, respecto a las denuncias por eventuales desvinculaciones injustificadas por parte de Alfredo Gutiérrez, es necesario aclarar que el Subsecretario Nominado de OOPP dejó su cargo en el Instituto Nacional de Hidráulica en el año 2014, no teniendo injerencia en las determinaciones de dicha institución respecto a sus funcionarios desde entonces.

          Junto con ello, y tal como se señaló previamente, Alfredo Gutiérrez asumió la Dirección Nacional de Obras Portuarias en marzo del año 2019, no teniendo relación alguna con las desvinculaciones denunciadas.

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          Por otra parte y tal como lo señalan y confirman diversos dirigentes, sindicatos y trabajadores del MOP, y organizaciones externas cuyos nombres se exponen a continuación, ni la querella ni las denuncias injustificadas empañan los casi 25 años de servicio de  Alfredo Gutiérrez en el MOP, donde se ha destacado por cuidar los recursos del Estado, tal como en el año 2021 cuando logró uno de los mejores desempeños en gestión pública y cumplimiento de la ejecución presupuestaria dentro del ministerio.

Leonardo Dorador D. Dirigente de Atacama. /

Víctor Curinao Vidal. Dirigente Provincia de Arauco, Lebu. /

Yanina Castillo Merino Dirigente regional Antofagasta. /

Nelly Lorena Arraño  Fica.  Dirigente Provincia de Arauco, Cañete. /

Abelardo Reyes Villagra. Dirigente Región de los Ríos, Valdivia. /

Nelson Rojas Castro. Dirigente Provincia de Malleco. /

Arnoldo Chazeau Ríos Región Metropolitana. /
Luis López Donoso Región Metropolitana. /

Hugo Bravo Sánchez Región Metropolitana, Maestranza. /

Loreto Jara Región Metropolitana, Maestranza. /

Cristian Águila Carrasco, Provincia de Cautín. /

Elizardo Calderón Poblete, Provincia de Cautín. /

Nelson Medina Torres. Región de la Araucanía Provincia de Cautín. /

Marcos Chazeau Ríos. Región Metropolitana. /

Federación de Pescadores Artesanales de la Región del Biobío, Ferepa. /

Marco Ide Mayorga, Presidente Federación Interregional de Pescadores Artesanales del Sur y del Consejo de la Sociedad Civil del MOP a nivel nacional, COSOC. /

Asociación de Funcionarios del Instituto Nacional de Hidráulica. /

Federación Nacional de Asociaciones de Funcionarios del Ministerio de Obras Públicas – FENAMOP junto con la Asociación Nacional de Funcionarios de Vialidad – ANFAVIAL, la Asociación Nacional de Trabajadores de Vialidad – ANATRAVIAL y la Asociación Nacional de Choferes y Trabajadores Especializados del MOP – ANCHOMOP, integrantes de la llamada MESA GREMIAL MOP. /

Confederación Nacional de Pescadores Artesanales de Chile, Conapach. /

Asociación Nacional de Funcionarios de la Subsecretaria y Otras Direcciones del Ministerio de Obras Publicas, ANFUSOP. /

Arnoldo Ríos, Dirigente Dirección de Vialidad, MOP. /

Alberto Millaquén, ex Dirigente del Sindicato de Pescadores de Quellón. /

                    Equipo de Comunicaciones Alfredo Gutiérrez Vera