Cuestionan última licitación de la Junaeb: Se la adjudicó por segunda vez empresa acusada de entregar comida en mal estado

Padres y apoderados, además de la Asociación Nacional de Funcionarios de la Junta  Nacional de auxilio escolar y Becas, critican que la licitación se la adjudicaran al conglomerado uruguayo Delibest, acusado de prácticas antisindicales y entregar alimentos en mala calidad. Se presentará un recurso de protección para dejar sin efecto la licitación y así se llame a una nueva propuesta pública.

Por Marcela Mellado

“La alimentación es un gran negocio”, dice Carolina Pizarro, presidenta nacional de la Asociación de Funcionarios de la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas (AFAEB), refiriéndose a la última licitación adjudicada por segunda vez por el grupo Delibest, el cumplimiento de compromisos alimenticios y oftalmológicos con los niños, niñas, adolescentes y también con los trabajadores que estudian en la noche.

El proceso de licitación del año 2021 (ID 85-41-LR21) consiste en la adjudicación de 1 millón de raciones diarias de alimentos a los niños más vulnerables del país, las que serán entregadas desde este año hasta el 2025, considerando un presupuesto de 242 mil millones de pesos.

Pizarro explica que la desconfianza se centra en la mirada que se tiene del proceso de adjudicación de las licitaciones, porque como funcionarios han observado que los servicios propios del organismo se externalizan cada vez más, revistiendo un peligro para los niños, niñas y adolescentes más vulnerables del país, porque “no se podrían asegurar la calidad de lo entregado”

“Nosotros hemos estado en contra de que la institución pierda poder en la fiscalización porque cada vez dan más atribuciones a las empresas”, señala y agrega la falta de personal fiscalizador que mantiene la JUNAEB, lo cual no es subsanado por la institucionalidad a pesar de las reiteradas solicitudes, paros y presentaciones a nivel central.

Licitación 2021- 2025

Una de la aristas en el caso de la última licitación aprobada en enero de este año, es que de acuerdo a los antecedentes recabados por La Red.cl se encontraban las compañías “Saludable SpA” y a “UTP Casinos Nutrisalud”, compuesta esta última por las empresas “Fedir Chile SpA” y Alimentaciones Internacionales S.A.”, todas integrantes del grupo de capitales uruguayos Delibest, que también cuenta con otras razones sociales con las cuales ha participado del Programa de Alimentación, tales como, Consorcio Merkén Spa.

Lo anterior ha generado que gremios de trabajadores y padres y apoderados manifiesten su rechazo a esta adjudicación que segunda vez la obtiene el grupo uruguayo.

José Ortiz, presidente de la Confederación General de Trabajadores Públicos y Privados., señaló a la Red.cl que “se ha permitido que participe el conglomerado de empresas del Consorcio Merkén Spa, condenado por prácticas antisindicales y ejecutoriado en noviembre de 2021”. El dirigente agrega “la empresa realizó simulación para participar constituyendo el 16 de diciembre 2021, una UTP, una unión temporal de empresas, solo para participar en esta licitación y sortear así la prohibición que tiene para contratar con el Estado, por ello acompañamos certificado o declaración de la propia empresa donde reconoce que son una única empresa”., señala,

La adjudicación es cuestionada debido a que el grupo uruguayo consideró precios muy inferiores a los valores mínimos de referencia, lo cual a juicio de Ortiz, coloca en peligro la entrega de los beneficios, la calidad de éstos y las practicas y cumplimientos laborales con los trabajadores, tras las condenas por prácticas antisindicales ejecutoriadas contra la empresa.

“Lo más graves es que Junaeb, le permitió participar de la licitación conociendo esta situación; además a estas empresas Casino Nutrisalud y Saludable Spa, no se le excluyó de la licitación habiendo violado las bases de licitación, ofreció precios depredadores bajo los precios mínimos de referencias”, indica.

Por su parte, la presidenta de la AFAEB explica la preocupación que tienen como funcionarios es que “uno de los reclamos es que las empresas que se adjudican la licitación tienen multas sin pagar, tienen malas evaluaciones; pero sin embargo, a pesar de eso, pueden postular, porque no está consignado en las bases de licitación. Tiene que ver con la privatización de los servicios públicos”. dice.

Una auditoría de 2019 realizada por la Contraloría General de la República, dio cuenta de una serie de irregularidades en las bodegas de las empresas mencionadas, donde se encontró comida descompuesta y que estaba fuera de las normas establecidas en la licitación.

“Respecto al desorden constatado en las zonas de abarrotes de las tres bodegas, los prestadores manifestaron que se trataba de productos que retornaban de los establecimientos (excedentes), sin embargo, no estaban identificados como tal, esto es, como productos en tránsito”, señala el documento.

En la auditoría también se señala que en la visita efectuada a la bodega 6, correspondiente a las empresas Fedir Chile S.A. y Consorcio Merkén SpA, la comida en mal estado no se encontraba separada.

“Se detectaron productos no conformes que no estaban separados de aquellos en buen estado, lo cual conlleva el riesgo de incluirlos en los despachos a los establecimientos”, se indica.

“Aquello infringe los instructivos de almacenamiento de cada uno de los prestadores indicados, los cuales establecen que en el caso de que algún producto se encuentre en mal estado, dañado o abierto, entre otros, se debe dar aviso al Encargado de Control de Calidad y almacenarlos en el “Sector Productos No Conformes”, agrega el informe.

El documento acompaña registros fotográficos de lo encontrado en la mencionada bodega, como son manzanas en descomposición, envases de legumbres abiertos y carne mal sellada.

El actual constituyente y ex diputado Hugo Gutiérrez (PC) confirmó la incomprensión de la adjudicación de la licitación por la empresa Merkén y señaló a La Red.cl que a lo largo de su carrera ha venido presentando diversas reclamaciones a Contraloría “Es importante que las Cortes invaliden las licitaciones, porque están concedidas a un misma empresa, pero que tiene distinto Rut” y agrega “yo presenté como diputado diversas reclamaciones a contraloría por diversos temas en que ha incurrido esta empresa y se siguen presentando a pesar de las prácticas que han tenido con sus trabajadores y en la entrega de la alimentación”.

La declaración del constituyente, dice relación con un próximo Recurso de Protección que sería ingresado en 7 regiones por el abogado Christian Berndt junto al Staff justiciayreparación.org., “el objetivo es detener la licitación y que sea el próximo Gobierno el que llame a una nueva propuesta”.

De esta forma se proporcionó a La Red.cl los fundamentos de éste recurso legal vía mail donde se señala “la improcedencia de la licitación, toda vez que no existe fundamento lógico alguno para pensar que siendo una propuesta más cara que el valor referencia, una empresa pueda ofertar precios tan inferiores a la referencia, la que se basa en los precios pagados durante el año 2021” .

“En conclusión, no existiendo fundamentos razonables para presentar una oferta tan baja, solo queda concluir que el fin de las mismas es excluir a los demás competidores a efectos de adquirir una posición dominante, para luego rebajar sus costos operacionales incumpliendo las obligaciones de las bases”., señala el correo electrónico firmado por Claudio Moya, quien es parte de justiciayreparación.org.

El escrito será presentado en las Cortes de Apelaciones y sería patrocinado por manipuladoras de alimentos, padres y apoderados de estudiantes que reciben el beneficio y donde también la Confederación General de Trabajadores Públicos y Privados a favor de las 16 mil manipuladoras podría hacerse parte.

“El tema de la licitación nos afecta bastante, las empresas que ganaron la licitación no pueden ser contratadas porque tienen sentencia de la Corte de Justicia por prácticas antisindicales y otra sentencia por violación a los derechos fundamentales, para nosotros es terrible, por todo lo que luchamos para que se reconocieran esta malas prácticas y ahora se les de la licitación”, indica Ortiz.

Si bien es cierto la empresa señalada tuvo que reintegrar a las trabajadoras y dar cumplimiento a la sentencia, este sólo hecho la inhabilitaría de ser aceptada en la licitación.

Incumplimiento del servicio oftalmológico

Aproximadamente 10 mil niños del país, no habrían recibido los lentes ópticos del que son beneficiarios como parte de uno de los programas de la JUNAEB. Esto es uno de los graves cuestionamiento a la gestión de la institución, tras la “Adquisición, reposición y reparación de Lentes ópticos del Programa de Salud del Estudiante para los años 2021, 2022, 2023, 2024 y 2025” que fue adjudicada por la empresa Franquicia Punto Óptico SPA .

Según el documento al que tuvo acceso La Red. cl, la empresa postuló con un precio unitario muy por debajo del precio ofertado, lo que le permitió una buena evaluación para adjudicarse la licitación, sin embargo, y como lo relata Pizarro de AFAEB , por lo mismo no ha cumplido con la cobertura requerida, dejando a estudiantes sin la prestación,.

Lo anterior es consignado en una presentación realizada a la Contraloría General de la República, el 23 de noviembre de 2021, donde se observa el riesgo de que este grave incumplimiento con los años, niñas y adolescentes del país, pueda repartirse en los años siguientes.

“Que en la actualidad la empresa no ha respetado el precio ofertado, en virtud del cual se adjudicó el proceso de licitación en comento, que lo anterior repercute inmediatamente en la eventual cobertura esperada de 3.224 lentes, con el presupuesto para el año 2021, ascendiente a la suma de $32.456.814“., y señala “específicamente, esta distorsión de valores repercute en las Provincia de San Antonio y Provincia de Marga en forma negativa dado que el proveedor de la franquicia Punto Óptico Spa, al cual se le adjudicó el territorio establece como valor mínimo un lente la suma de $20. 825 ., con el presupuesto asignado sólo se podría adquirir un máximo de $1.559 lentes de este valor, sin poder comprar ningún lente de mayor ditropía o de valor medio $26.775”

Pizarro, en representación de la Asociación Nacional de Funcionarios de la JUNAEB y quienes deben asegurar las óptimas entregas de las coberturas por parte de las empresas, indicó que la presentación al Contralor General se efectuó en del año 2021, para que tomara conocimiento del hecho y requerir un pronunciamiento de la entidad fiscalizadora.

“Efectuar un procedimiento auditoría en la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas, con el objeto de que se investigue y constate el cumplimiento de las normas jurídicas, el resguardo del patrimonio público y la probidad administrativa en el proceso de ejecución de contrato del proceso de licitación ID 85-22-LR20,para la “Adquisición, reposición y reparación de lentes ópticos del Programa de Salud del Estudiante para los años 2021, 2022, 2023, 2024 y 2025”,o en subsidio, se instruya un sumario administrativo que permita investigar a cabalidad, y de forma imparcial y eficiente, los hechos irregulares referidos al proceso de licitatorio”.

Contraloría se abstuvo de emitir un pronunciamiento y derivó a la misma JUNAEB para que diera una respuesta, la cual informó mediante correo eléctrico, que la falta de entrega de lentes ópticos se debía a falta de insumos, pero que el beneficio se haría efectivo durante el año; sin embargo, según lo confirmó Pizarro, los escolares continúan esperando.

A estas irregularidades que han sido solicitadas para que puedan ser investigadas, se une el reclamo de diversos padres y apoderados a nivel nacional que conversaron con la Red. cl, manifestando la preocupación por la falta de entrega de las cajas alimenticias en regiones sucedida el año pasado y que afectó, sobre todo, a aquellos estudiantes y familias que viven en sectores rurales y también a los estudiantes en calidad de internos, donde muchos de ellos no recibieron su alimentación, así como la disminución y diferencia de los alimentos en las cajas entregadas.

Fotos: Flickr/Shutterstock

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